第两千零九十五章 财政改革（1 / 2）

 省长，我们的行政开支太大了。手打</p>

省委书记办公室，柳俊毫不隐晦地对魏宁生说道，双眉微微蹙起。摆放在面前茶几上的，是一叠厚厚的材料和报表。</p>

一般经济领域的问题，柳俊基本上交由省政丵府去主导，并不随便干涉。但这不代表着，柳俊绝对不插手行政事务。对于一些重大的原则问题．柳俊时时刻刻都在关注，发现异常，会毫不犹豫的插手进去。</p>

柳俊这个习惯，也已逐渐被班子成员熟悉。</p>

魏宁生对此并不反感。</p>

虽说党政分家，但没有一个地方，是真正完全分开了的。一把手管全盘，自有道理。而且柳俊一般也不是直接干涉行政事务，主要是和他沟通，给个提醒。只有省政丵府处理不及时或者不得力的时候，柳俊才会直接插手。</p>

魏宁生点了点头．说道：是啊，行政开支确实是比较大。不过我们的情况也比较特殊，比其他兄弟省市的开支是要大一些。</p>

d省常住人口尽管不是全国最多的省份．但算上暂住人口，就绝对是全国第一了。很多外来工其实大部分时间是生活在d省的，只不过户籍不在当地而已。人口一多，各种机构和管理人员也就相应增多。每年用在治安管理上的开支，d省均是其他兄弟省市的数倍以上。而且d省的经济活动极其活跃，接待和应酬活动自然增多．这也是行政开支庞大的主要原因之一。</p>

柳俊轻轻摇头，说道：省长，如果仅仅是绝对数值比兄弟省市要大，可以理解。但是平均数值也远远超过其他兄弟省市．就不好说了。今年的财政收入，增长幅度明显减缓，预计明年还会继续减缓增长，与此同时，我们的开支却是越来越大．如此一来，收支矛盾将会越来越突出，任其发展肯定不行，得想办法控制了。</p>

魏宁生缓缓点头。</p>

作为省长，对于全省的财政收支情况，他只有比柳俊更加清楚。</p>

事实上，尽管采取了积极的应对措施，全球范围内的金融危机还是对d省造成了一定的影响。今年的财政情况，就比去年要严峻得多。财政收入增幅有明显的下降，持续多年的高增长局面不复存在。</p>

而另一方面，因为实行积极的财政政策．财政支出压力进一步加大了。</p>

经济增长放缓，就业形势严峻，需要增加社会保障支出和补贴困难群体支出。财政支出基数大刚性强，也增加财政支出压力。</p>

根据国务院的统一部署．d省正在有计划地扩大政丵府公共投资，大力促进消费需求；同时推进税费改草，减轻企业和居民负担，增加财政补助规模，着力提高低收入群体的收入；优化财政支出结构，保障和改善民生。省政丵府还建立了一个庞大的科技创新扶持基金，推动经济结构调整和发展方式的转变。</p>

省长，必须进一步压缩行政开支，尤其是公务用车的规模，要降下来。这是个大项目．搞好了，控制到位了，单此一项，就能节省上百亿的资金。</p>

柳俊说道。</p>

这个事情，柳俊曾经和老爷子详细讨论过，柳晋才深以为然，正在着手进行方案研究，准备在全国范围内进行调控。柳俊在d省先行一步，也是他们父子俩配合的惯例了。</p>

魏宁生对此也有同感，当下毫不犹豫地答道：好。这个事我们马上召开会议商讨，争取尽快拿出一套可行性方案出来，上常委会讨论。</p>

柳俊点点头．说道：另外，辖区财政改革的问题，我看也要抓紧进行了。</p>

魏宁生脸色微微一变，没有立即接口，蹙眉沉吟起来。</p>

所谓辖区财政改草，是去年中央政丵府提出来的一个思路。关键是在保持分税制财政体制基本稳定的前提下．围绕推进基本公共服务均等化和主题功能区建设，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。逐步建立县级基本财力保障机制，提高基层政丵府提供公共服务的能力。规范财政转移支付制度。完善转移支付分配办法，科学合理设置转移支付因素和权重。规范专项补助政策，属于中央事权的．中央全额承担；需要地方共同负担的，逐步实行按项目或按比例分担。</p>

这个思路一提出来，便引起了很大的反响。</p>

严格来说，是引起了省级政丵府的反响，大部分省市对这个思路持保留态度。</p>

就具体情形而论，中央政丵府这个改革思路是正确的。目前我国各级政丵府之间的职责划分不清，不规范，即事权不清，在此情况下，各级政丵府间事权层层干涉．而财权和财力却层层上收。基本公共服务的事权，主要由县乡基层财政来承担，像义务教育公共卫生社会保障和福利救济等支出大都由基层财政负担。偏偏基层政丵府的财权和财力均受到种种制约，很难承担起这个支付的责任。</p>