卷十一 重新洗牌 第六章 一路走好（2 / 2）

印度战争之前，共和国的所有努力都针对周边地区。准确的说，是建立一个更加有利于共和国发展的周边环境。可以说，从纪佑国开始，共和国的三位领导人都在为此努力。第四次印巴战争、东海战争、南海战争、半岛战争、日本战争、还有收尾的印度战争，全是为了这个目的。击败印度之后，共和国基本上不存在周边威胁了，至少在短期内，不用过分考虑周边安全。

从国际大环境看，随着国际核裁军加速推进，共和国与美国两强争霸，欧盟、俄罗斯等地区性强国全面争取成为世界性大国的基本格局已经形成，在可以预见的未来，共和国受到的战略威胁微乎其微。甚至可以说，未来30年之内，共和国都不用考虑与某个大国爆发全面战争。

由此可以看出，全面销毁核武器本身就是共和国与美国博弈的结果。

对共和国来说，需要20到40年的时间解决人口老龄化问题，在此期间，共和国将尽量避免与大国发生冲突，至少不能发生正面冲突。对美国来说，需要20到40年的时间开发高尖技术，在此期间，美国也将尽量避免与大国发生冲突。也就是说，两个世界上最强大的国家都不愿意使世界局势失去控制，都在为自己争取时间。再看《伦敦条约》对全面销毁核武器采取的三步走策略，就不难明白共和国与美国的目的了。未来30年内，主要国际焦点问题就是全面销毁核武器。在此期间，共和国与美国不会停止对抗，但是绝对不会硬碰硬的正面对抗，国际大趋势是地区冲突增加，大国冲突减少。

如果再把目光放得长远一点，就不难发现，国际局势将在30年后发生剧变。

对任何一个国家来说，如何利用这30年，将对国家的未来有决定性影响。

共和国也不例外，这30年将决定共和国的未来。

普通军人不会考虑这个问题，毕竟没有哪个士兵能够在军队里干满30年。可是对王元庆来说，他不能不考虑这个问题。就算王元庆不可能在30年后主掌共和国，甚至不大可能活到90岁，他也不能置共和国的未来于不顾。作为国家元首，王元庆不但有责任做好在任期间的工作，还有责任为共和国谋划一个更加辉煌的未来。

站在这个角度，谁也不能否认第三次军事改革的重要性。

简单的说，就是共和国在30年内不需要一支强大到足以称霸全球的军事力量，只需要一支能够保卫国土安全、捍卫国家利益、保护民众生命财产的军事力量。毫无疑问，这是一支规模有限的军事力量，而不是一支时刻为了打大仗而准备的军事力量。

回顾之前的一系列扩军政策，不难发现，第三次军事改革是在纠正过往错误。

从半岛战争开始，受周边局势的影响，共和国一直奉行军事扩张政策。虽然在此期间没有进行大规模扩军，军队总量基本保持不变，但是官兵结构、编制规模、装备质量等等对军队战斗力有决定性影响的要素都在加强与扩充。以77军为例，印度战争时，77军的战斗力相当于半岛战争中的3倍。由此可见，虽然军队规模没有扩大，但是共和国的军事力量在短短10年内增强了2倍以上。

扩军带来的直接后果就是经济发展受到影响。

从2025年到2034年的10年间，共和国经济的年均增长率仅有4.7%。虽然在发达国家中，这一增长速度并不慢，比美国的2.4%、欧盟的2.8%快得多，但是与此之前的10年相比，共和国的经济增长速度减慢了很多。更重要的是，如果按照人均收入，共和国的经济增长速度不应该这么慢，至少应该在6%左右。虽然在政治改革的影响下，经济增长给全国民众带来了实实在在的好处，用民间的话来说，因为百姓可支配收入的增长速度超过了经济增长速度，所以4.7%的经济增长率相当于此前14.7%的经济增长率，但是从国家的综合实力来看，4.7%的经济增长率肯定支撑不起军事扩张，如果不及时调整对外政策，军事扩张迟早会压垮共和国的经济。

王元庆在这个时候推行军事改革，就是要削减军费开支。

2036年的军费开支仅比2035年的常规军费开支{扣除战争开支}增长了3.7%。要知道，2036年的经济增长率达到了5.9%，是自2031年以来增长最快的一年，而在此之前每年的军费增长率都在8%左右。如果考虑到2036年裁军25万所需支付的遣散费用，那么当年军费开支实际上缩减了8%左右。

如此大幅度的缩减军费开支，军人满意才是怪事。

为了减少开支，国防部在审批军费预算的时候特别严厉，不但砍掉了很多华而不实或者短期内难见成效的装备开发项目，还严格执行在第二次军事改革时确定的福利待遇，比如所有将军都得严格按照对应级别享受福利房，多出来的面积，必须按月支付租金。又比如严格控制军队的差旅与招待费用，多出来的费用，由军人自行承担。

毫无疑问，如此严厉的军费审核制度，让享受了10年美好时光的军人很不习惯。

别的不说，对普通军人来说，除了每年一次的探亲假由国家承担路费之外，其他私人活动都得自己掏腰包，就连请客吃饭也得自己掏钱。要知道，在过去10年内，这些钱基本上由军队负责，不需要军人自行承担。

用一些比较极端的话来说，第三次军事改革就是“兔死狗烹”与“鸟尽弓藏”。

不管这个形容是否恰当，反正没有几个军人对第三次军事改革感到满意，更不会像前两次军事改革那样积极支持。

因为项铤辉去意已决，裴承毅再三表示不会谋求总参谋长的位置，所以下一任总参谋长极有可能是林啸雷。果真如此的话，李存勋必须留下来。原因很简单，林啸雷是个喜欢走极端的家伙，真要让他推动第三次军事改革，不搞出问题就是天大的幸事。虽然在推行军事改革方面，主要动力来自元首府，但是王元庆之后，没有哪个人在军队有足够的威望，能够让军队服服帖帖。这个时候，肯定需要一个像李存勋这样的人来调解总参谋长与元首、军队与政府的矛盾。不管怎么说，作为军情局长，李存勋在军队高层有足够的威望，没有几个将军敢与他对着干。

看清未来，李存勋知道自己没有选择的余地。

项铤辉可以一走了之，他却不能一走了之。王元庆可以卸甲归田，他却不能马放南山。

这让李存勋想到了潘云生，因为当年潘云生与他现在的情况完全一样，不得不在纪佑国离任之后充当元首与总参谋长的“中间人”。

坐上飞机，李存勋还在考虑这个问题。

虽然在军情局工作的15年，让他获得了与当年潘云生一样的地位与影响力，但是在即将到来的未来，李存勋却需要面对很多潘云生不曾面对的挑战。

李存勋没有考虑个人得失，成为间谍的那一天，他就抛弃了个人得失。

他只需要考虑一个问题。

共和国，能否一路走好？