第二十二章 一石三鸟（1 / 2）

 周若山也挺替陆政东担心，陆政东画了这么大几张饼，可到时候拿什么来充饥？

贝湖今年的财政预算预算外安排已经在人大会上通过，这也就意味着全省主要的财政资金用途已经明确，这样的预算本身都是在本身财政收入的基础上加了码的，一旦财政增收达不到目标，那就会赤字，

在这一点上，不管是发达省市还是欠发达省市，对于财政资金的使用都是韩信将兵多多益善，基本都是超上限使用,想在这方面做出变动不说需要省人大批准，还涉及到下面各市州已经望眼欲穿的等待，是牵一发而动全身的事情，很不现实。w

而且今年贝湖实行农业税减免，虽然有中*央财政转移支付，但中*央财政转移支付的是明面上的帐，事实上，下面乡镇所收的并不止那个数，这样依然还是少了一截，这本身就是个窟窿要填。

“是不是也再加强下土地滚动发展？要不要在税收上再下下功夫？”

一边的周若山沉吟了半响问道。

不论如何，陆政东既然提出了这些举措，怎么也得想办法把这事先给画圆了。

只是陆政东不置可否的笑了笑。

土地滚动发展是陆政东在安新的创举，由于这样的滚动存储土地，避免了土地出让的随意性，成为安新一个稳定的财政增收点，也为安新能够实现腾飞做出了不少的贡献。

不过，这样的滚动模式并不适合全省推广，而只能在房地产涨幅潜力比较大的城市。对于那些房价涨幅不大的三四线乃至县城。这样的滚动方式意义不大。

而在税收上做文章。陆政东同样不会考虑。

对于很多地方而言，一旦财政吃紧，也就开始两手抓紧，一个是税收，一个是非税收收入，特别是税收更是突击的重点。

上级下达的增收任务要完成，公务员同事们缓发的工资要有着落，于是。各地都把收税收费的国家机器开足马力。

对于贝湖这样财政收入比较吃紧的地方来讲，能够突击的不多，能够收入的大头不外乎是丁吃卯粮，上半年征收下半年的，下半年征收明年上半年的。

贝湖近年来税收收入任务基数连年高速增长，而经济发展却出现了与经济发展步调“力不从心”的矛盾，各地当前税收工作都面临着严峻的形势，税收工作压力犹如压在骆驼身上的最后一根稻草。

这所谓的预缴，是最让企业反感和最具争议的，事实上不合理也不合法。也是对企业积极性的一种挫伤，再继续下去。那就是杀鸡取卵，这样周而复始的一直预缴下去，也就形成恶性循环。

这对于未来的发展肯定不利，陆政东从来就没想在这方面做文章，相反，应该致力于建立良好的税收环境，以此来助推经济的发展。

当然，资金的问题他也必须得解决，他的目光放在了非税收财政收入上。

广义地说，非税收入是指政府通过合法程序获得的除税收以外的一切收入(不包括社保基金及住房维修基金)。

政府非税收入管理范围主要包括：行政事业性收费政府性基金彩票公益金国有资源有偿使用收入国有资产有偿使用收入国有资本经营收益罚没收入以政府名义接受的捐赠收入主管部门集中收入政府财政资金产生的利息收入等。

具体而言分为几大块：行政事业性收费国有资产有偿使用收入国有资本经营收益政府性基金罚没收入政府财政资金产生的利息收入罚没收入以政府名义接受的捐赠收入等

在财政吃紧的时候，政府也会在这方面想办法，最直观的比如交警突然加大执法力度，技术监督突然大检查，也就是政府给这些部门下派了罚没指标之类的东西。

陆政东并不是想出台一些收费政策，他同样清楚，这样的收费政策会直接或者间接的落到企业身上，他的想法是规范这些非税收收入，以规范来堵住乱收费的口子，以规范来实现非税收收入的增加，从而解决他需要的资金问题。

规范和增收看着似乎很矛盾，实际上有这样想法的人事不了解各种内情。