0015 合作基础(1 / 2)
苏联自85年戈氏上台开始,首先对经济层面的问题进行改革,其改革政策变动频繁,但迄今为止,最为有效的,也最贴合实际的,主要还是两部分内容:财政改革以及经营权改革。
财政改革不用说,主要的两部分:预算结算制度改革和自筹资金改革。这一部分改革,目的是将企业的财权下放,允许企业在完成预算内的资金上缴计划之后,保留一部分利润,以此来提高企业和职工的积极性。自筹资金,实际上就类似于自负盈亏,它一方面可以促进企业的经营积极性,另一方面也可以减轻国家负担。
而在经营权的改革方面,主要是给了企业更多的经营自主权,国家不再以刚性的指标来约束企业的经营行为,这实际上是对计划经济的一种初步改革。
但是这两部分改革,显然都没有触动到一个问题,那就是企业的人事问题,也可以说是企业的直接掌控权问题,尤其是那些国有的大中型企业更是如此。
苏联的国家企业主要归属于部长会议领导下的各部委,隶属工业委员会的企业,不管大小,其人事权就归工业委员会,隶属运输交通的,就归运输交通部门,而地方政府对其没有任何权限。这就类似于国内的央企,国内某个省的政府,没权力决定本省某家央企的人事权,这都是同样的道理。
而这次人民代表大会作出的新一步经济改革计划,显然就触动到了这一层面,其主旨,就是将那些原本属于部长会议各部委的中小规模企业,下放到各级地方政府。这个下放,不仅下放了经营权和财政权,还下放了人事权以及直接管理权,如果说,目前苏联局势稳定,莫斯科中央管控能力强的话,这个政策是不错的。但问题就在于,目前苏联局势不稳,各个加盟共和国,尤其是那些经济实力比较强的加盟共和国,分离倾向严重。这个权力一下放,等于是给了那些分离主义者们拓展势力的绝佳机会。
最要命的是,这个决议出台的很仓促,其中的限定条件也列的很模糊,很不完善,其对企业规模的界定,仅仅依靠两个标准:投资规模和职工人数——仅仅这两个标准,能拿来界定一家企业的规模和重要性吗?
比如说,一家企业拥有员工300人,投资规模是100万卢布,那么毫无疑问,按照这个标准来执行的话,这家企业应该被界定为小型企业。那么ok了,共青城茹科夫斯基精密仪器厂就必须是小型企业了,这家企业是干什么的呢?它是生产“厄尔布鲁士”系列超标量处理器的,也就是超级计算机处理器。这东西被广泛应用在导弹防御系统、航空指挥中心、核武研究等等需要大型数据运算的要害部门,苏军刚刚采用的a-135导弹防御系统,以及正在大力研究开发的“顿河-2h”多功能雷达系统,都采用了这种超级计算机处理器。
类似这样一家企业,也划归地方管理?在目前的局势下,估计用不了两年,这家精密仪器厂估计就得被某个人给卖了,而排队等着买的人,估计上亿美金还是很乐意掏出来的。
怎么说呢,漏洞,到处都是漏洞,陆寒甚至不用仔细去找,就能从整份文件的字里行间找到大量可以钻营的漏洞。
加吉耶夫的耐心很大,他给了陆寒将近半个小时的时间,直到瞥见陆寒翻过文件最后一页,他才打了个哈欠,用力抻个懒腰,说道:“唉,最近的局势是越来越复杂了,工作也是越来越不好做了。你应该听说了吧,昨天苏维埃港的码头工人罢工了,三千人的罢工,整个码头的运转都停滞了。”
陆寒闻言,放下手里的文件,抬头看着加吉耶夫,笑道:“上次是要求提高工资待遇,这次又是为什么?”
加吉耶夫摆摆手,一副心累,不愿意多谈的表情。
走到陆寒对面的沙发前,接过他递来的香烟,抽出来点上一支,加吉耶夫用夹着烟卷的食中两指,指了指陆寒手里的文件,说道:“看过啦?有什么感触?”
“说实话?”陆寒将文件扔回到茶几上,笑道。
“当然说实话,我们是朋友嘛。”加吉耶夫坐下,说道。
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