第29节（1 / 2）

 “僭主政治”</p>

1。</p>

安排议事机能的上述这些途径都是根据平民主义进行的。实现第二种安排，即一切事项交给某些公民审议的寡头主义安排也有若干途径。第一个途径是规定所有参加议事机构的议员必须具备相当而不高的财产资格，这样，可以参与议事的公民人数就够多了；这里还规定议事团体应遵循成法，凡法律禁止更张的事项，他们都不得要求变革。凡具备某一财产数额的人才能享有议事权利本来是寡头主义的特征，但这里，如果数额订得较低，就有共和政体的趋向。实现这种安排的第二个途径是参加议事机构的议员只限于若干选定的人，凡具有某一财产资格的人还不能一律参加；但这里也像上面一种方式那样，仍旧规定所有当选为参加议事的议员都应恪守成法。这一途径就偏向于寡头性质了。另一途径是参加议事机能的人们要由他们互选补缺，或由父子相传世袭承继，而且他们的权力还可超越法律。议事机能出于这样的安排，就必然成为寡头［权门］性质的政体2。</p>

又，［第三种安排既］由某些人审议某些事项而不议其它事项，［则其它事项理应留待全体公民来审议］。例如有关战争与和平以及审查执政人员必须由全体公民大会进行审议；但此外各项政事就归执政人员处理，而这些执政人员则由选</p>

1参看1292a1721、b710、1293a3234。</p>

2抄本为“寡头性质的政体”</p>

，顾莱orae校订本1821年</p>

、苏斯密尔校订本等作“寡头权门性质的政体”</p>

；韦尔屯英译本校作“最狭隘的寡头政体”。</p>

255</p>

832政治学</p>

举1产生。具有这种安排的政体是一种贵族政体。另一途径是某些事项交给由选举产生的人员审议，另一些则交给由拈阄产生的人员审议拈阄可分为两法，全体参加拈阄，或只许曾经审查合格的候选人参加拈阄。又一途径是一切事项都须交给由一部分经选举产生和另一部分由拈阄产生的人员混合组成的议事机构审议。这些途径的安排，一部分倾向于贵族性质的共和政体，一部分是共和政体的本式。</p>

这些就是议事机构的各种不同方式，各方式都各自相应于不同的政体。每一种政体就在我们这里所说的诸方式中各取其一来组成它的议事团体。</p>

就目前世上流行的极端平民政体、即执掌最高权力的平民甚至可以凌驾于法律之上的这种政体而言，为这种政体的利益着想，可以采取这样的方针：应用寡头政体所实施于法庭审判集会的方法来改进议事机构的品质。寡头主义者用罚款方法强迫他们所希望参加法庭为陪审的人们富人</p>

一齐出席；平民主义者与之相反，采用给予津贴的方法促使他们所希望的人们穷人一齐出席。平民政体对议事的公民集会尽可采用那种强迫出席的方法。让平民混合于著名人物贵要阶级</p>

，亦即著名人物混合于平民阶级；大家共同议事则所得结果一定比较恰当而周到。</p>

这也是对平民政体有益的：一个城邦的各部分应该各以相等的人数参加议事机构，各部</p>

1从白朗迪斯brandis校订，以下删去“或拈阄”</p>

：执政者由“选举”产生符合于下文贵族致体，要是由“拈阄”则下文应另有“平民政体”字样。</p>

256</p>

政治学932</p>

分的代表1的产生则可凭借选举方法，也可采取抽签方法。</p>

这也有益于平民政体；如果平民人数远远超过具有政治经验的著名人物，则公民大会的出席津贴便不应支付给全体公民，只应给予和著名人物人数相等的平民，使两部分的人数得到平衡，这里可以用抽签方法来淘汰那些超过了与著名人物数目相等以外的公民2。</p>

为寡头政体着想，可以采取这样的方策：用互选法从平民群众中举出若干人参加议事团体；或者仿照有些城邦现存的成例，建立一种名为“议事预审会”或“法律监护会”</p>

3的组织，凡交付公民团体的议案都先经这个组织的审议。依后一方策，广大平民群众可享有议事权利，但他们已不能对现行政体的一切成规有所扰害了。有益于寡头政体的又一方策是规定公民投票只限于通过执政机构提交的案件，或至少要规定其决议和执政者的措施不相抵触；或使全体公民在集会中的发言以咨询性质的为限，而行政人员的团体却在实际上</p>

1“各部分［选出］的代表”</p>

，所代表的部分一可以是各个部族，二</p>

也可以是贵要阶级和平民阶级两个部分。依上文，这里是指后一类的区分。希腊城邦的公民大会都由全体公民参加议事，这里以及卷六章三1318a118，提及的代表制度为古代政治史上重要材料参看剑桥古代史［aridge</p>

a</p>

history］，卷六73页。</p>

2平民倘使占极大优势而贵要阶级又不愿屈从平民，便会引起扰乱，所以亚氏以谋得两方势力平衡为要图。参看章十一1296a16、卷六章四1319b1、卷七章四1326a31。</p>

3议事预审会另见下文129b30和卷六章八132b16。</p>

又，1323a6以议事预审会为寡头政体的组织，“法律监护会”</p>

为贵族政体的组织，不同于此节以两者同属寡头体制。</p>

257</p>

042政治学</p>

担任着议事机能。倘使所采取的为末一方策，即在实施这种方策时，要应用相反于共和政体所习用的方法：让平民群众的最高权力限于否决各个案件；至于他们所可决的事项或任何倡议则仍须轻由执政机构加以审核。共和政体所习用的方法恰正与此相反。少数［执政人员］掌握着否决权，而没有可决权，他们有什么倡议，不能径自施行，必须交由多数［平民群众］裁决。</p>

关于城邦政体的最高要素，即议事机能1，我们的结论就是这些。</p>

章十五接着，我们就该研究［行政机能这一要素所寄托的］执政人员和机构。在各种政体中，这个部分也像议事部分那样，可以有若干种不同安排。凡行政机构的1数目、2职司以及3任期2都有各种差异。任期，在有些城邦中为六个月；有些城邦则较短；另一些为一年；又另一些则更长。我们不仅应该对任期的久暂一一比较其得失，还应当考察执政任期的通例究竟以终身职或若干年的长期服务为相宜，还是以较短的任期为相宜；如果说以较短任期为相宜，朗又须考察同一个人可否继续速任，还是各人只许受任一次。</p>

另</p>

1以议事机能为政体最高权力所寄托的论点已见卷二章六1264b335、卷三章十一、1282a2329。</p>

2关于行政机构的研究，上章1298a13举三题，本章此节举四题，增“任期”一题。但此题在本章只1294a34b10间稍示端倪；卷五章八1308a1317略一涉及；卷六章八重论行政机构时亦未详“任期”这一论题参看苏校二版1343法；纽校15147、3253。</p>

258</p>

政治学142</p>

一点有所差异而应该研究的是4任用行政人员的方法；这里有三个要考察的问题谁可以有被选举权谁可以受任</p>

；由谁来选举；选举怎样施行。我们须先行说明每一问题有哪几种办法，然后凭以论定每一种政体所采用的行政机构应该怎样组成。</p>

可是，所谓“行政机构”实际上包括哪些人员，我们很难订定。一个政治团体需要许多不同的官吏。我们当然不能把一切经由选举或拈阄产生而供职的人员全都称为“行政人员”。第一，例如祭司，他们的职责就异于行政人员。其它，例如剧团经理1和传达员也不能算是行政人员。被选举为出国的外交使节亦然。一般公职可分为三类。</p>

一行政人员各各在某种职司范围以内，负责指挥并管理全体公民例如一位将军在战场就指挥全体公民所组成的军队，或一部分公民例如妇女或儿童监护官各自指导他所管的妇孺。</p>

二</p>

经济人员，可以粮食管理员谷物会计官</p>

2为例，也是由选举产生的，许多城邦设置这种官吏负责分配公民的食粮。</p>

三属吏或皂隶接受差遣，从事公务，在较富庶的城邦，这</p>

1剧团经理即“合唱队领导”</p>

，由各部族逐年轮番选举族内各富室中著名人物担任，节日戏剧表演费用甚巨，就由这些领导人捐输或筹集参看雅典政制章五十六。</p>

2“谷物会计官”</p>