第345章 脸面(2 / 2)
瞅了一眼种师道,赵佶不动声色的道:
“朕拟把侦缉司……交给明轩统领,不知种卿以为如何?”
将侦缉司交给贾似道统领?
种师道听到这句话脸上的肌肉不由自主的一阵抽搐。
看了一眼旁边一副丈二和尚摸不着头脑的薛明,种师道方才意识到,这事儿在此之前赵佶肯定没有给薛明提前打过招呼的,最少是没有通过气。
那就是临时起意了?
侦缉司是做什么的,薛明可能不怎么清楚,他种师道还能不清楚吗?
北宋初年,盐铁、度支、户部三司各置使局,不相统属。三司间常常生矛盾,需要皇帝裁定。于是1oo3年6月,大宋朝廷始并盐铁、度支、户部为一使,命刑部侍郎,权知开封府寇准为兵部侍郎,充三司使。又重设盐铁、度支、户部副使,以刑部员外郎卞衮为盐铁副使,工部员外郎查道为度支副使,礼部员外郎林特为户部副使。判使非奏事及有所更张,则止署按检,其他事都由本部副使、判官负责。三司副使从此开始预内朝。陈恕在三司,三司的条例多是他改创。寇准为三司使后,多遵循陈恕制定的三司条例。
与之前的朝代不同的是,因为自身就是以军队起家的,宋太祖赵匡胤甚至军队的重要性。为了加强中央集权,避免出现“君弱臣强”的局面,决定削弱宰相的权利。具体的措施有:分割相权,宰相只管一般行政,军事分归枢密使,实行中书门下和枢密院共掌大权的“二府”制。又以三司使(盐铁。度支、户部)分取宰相的财权,又设审官院以分宰相任免中级朝官之权,设审刑院以分宰相的刑案终审权。
以往各朝,每逢国家大事,皇帝必召宰相等重臣坐在一起,共同商议。议论完后,皇帝还要赐茶,然后臣子方可退下。唐及五代时期,仍然沿用此制。赵匡胤建立宋朝后,仍留用范质、王浦等后周重臣。他们曾受周皇重用,因此容易受到猜忌,再加上赵匡胤这人本就猜忌心比较重。
事实上当皇帝的也没几个猜忌心不重的。
因此这些人就担心自己稍有什么不慎的话,便会导致祸从天降。因此他们奏请赵匡胤改变旧制,不再由君臣坐在一起共同商讨,而是代之以奏礼。宰相有事,可以奏呈皇帝,皇帝批阅后,再给宰相下旨。赵匡胤对此也是表示同意了。而从此之后,宰相与皇帝“坐而谈事”的待遇就这么的被取消了。
因此打有宋一朝以来,枢密院与中书门下便被并称为二府(中书门下为政府、枢密院为枢府),是最为重要的中央政府机关。宋朝初期把军队分为禁兵、厢兵、乡兵和蕃兵四种,而赵匡胤把集中兵权的重点放在加强对禁军的控制上。禁军的调动权,归枢密院掌管。枢密院又直接由皇帝指挥,只有皇帝才能派遣禁军,调动兵马。禁军中又选出壮勇,作护卫皇帝的亲军,称“诸班直”,地位在一般禁军之上。禁军外出作战,由皇帝派遣将帅,并由皇帝亲自制定作战方略,指示将领,甚至授以阵图。
宋朝初期时,禁军都驻在京师,后来也部分地出守各地。派出的禁军定期轮换,因而有所谓“更戍法”。这些军队有的三年一轮换,有的两年一轮换。据说更替出戍,可以使士兵“习勤苦,均劳逸”,免得留恋家室。短期在外地,也不会想反抗朝廷。禁军军官提升时,都调离原来的队伍。统领驻泊、屯驻的禁军将官由朝廷任命,也不固定。从而造成“兵不识将,将不识兵”,“不使上下人情习熟”,形成“兵无常帅,帅无常师”,“将不得专其兵”的局面。禁军将领也不能拥兵割据了。
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