第1093章 上大课 上（2 / 2）

向天亮对焦正秀说，“这个开头开得好，沒有套话大话，焦部长，咱们是得听听。”

焦正秀笑着点头，正襟危坐，听得很是认真。

“咱们不说远的大的，就说县乡两级基层机构吧，由于政治资源的极度稀缺，政治竞争往往更为激烈，一名基层干部要从普通科员晋升到副科长、科长，再一跃跨进县级领导序列，需要经过很多关口，经历千苦万难，象你向天亮这样的火箭式升迁，仅仅只是个例，绝大多数一般干部是想都不敢想的。”

向天亮立即抗议起來，“老肖，你不要拿我举例行不行。”

“哈哈……我还真得拿你向天亮举例，刚才说的六个因素，能力、关系、领导推荐、机遇、资历和群众基础，以你向天亮的资历，可以说是个零，可以忽略不计，但你有能力有关系，有领导推荐有群众基础，再加上碰到绝好的机遇，你的升迁就自然而然，想挡也挡不住。”

向天亮嚷道：“老肖啊老肖，你不要拿个别说话，我们需要的是普遍知识。”

肖子剑笑了笑，“还是拿县乡两级基层机构说事吧，一个官员若想得到晋升，有两个坎是关键，一个是组织部门，另一个是县里的主要领导，组织部门关键是有提名权，提不提你是他们说了算，但是，书记的作用更加重要，即便其他的县领导要提拔某人，也要先经过书记点头同意，这是一条铁律，有人曾经问我，如果你想提拔一个人怎么办，我说，我也要跟县委书记说啊，所以，一定要记住，是党管干部，就是县长陈乐天想提拨一个人，也得先让陈书记点头。”

向天亮微笑着评论，“一把手的权力太大了，这有点不合规矩，但这就是现实啊”

肖子剑又道：“一般干部要想得到升迁，有两方面需要努力，一方面要努力工作，这是基础和根本，另一方面，是通过各种途径，想方设法为自己找到伯乐，一个科员要想被提拔为副科级，一般有两种形式，一是组织推荐，比如乡镇书记就有权力把办公室主任推举为副科级，然后通过组织选举正式将他提拔为副科领导，象党政办公室就是乡镇最接近副科的部门，一个人一旦要是调到这个部门，大家都有默契，知道是组织看重他了，此外，基层干部还可以通过考试达到副科级，现在的规定是，只要有两年工作经验，最多加个党员身份，这是最快的方式，严格意义上讲，这种考试叫遴选，其中包括笔试即公文写作，大约占整个成绩的百分之三十，面试占百分之四十，另外百分之三十是单位考察，也就是群众意见，包括领导和同事对候选人的评价，有一点特别重要，在县级干部的序列中，副科级意义重大，提拔为副科级后，干部档案就会从人事局移交到组织部，成为组织部管理的干部，在民间话语体系中，副科以下庞大的股级干部，至多算是中层干部，只有副科级以上的干部，才能被称为领导干部。”

向天亮笑道：“老肖，你说的伯乐，不就是靠山和关系么。”

点了点头，肖子剑继续说道：“一个一般干部在成为所谓的领导干部的关键一步上，肯定是领导在起重要作用，因为在定人之前，要开书记碰头会，县委书记、县长、副书记等参加，必要时参加的还有纪委书记，之后是开常委会，组织部长才会参加，在县里，提拔干部的一般流程是，先由县委组织部提名，相关部门再配合组织部去单位进行考察，进行完明煮推荐、明煮测评后，会有个排名，排在前面的人，才能进入县委书记碰头会，在书记碰头会上，如果大部分书记都同意提拔这个人，他的程序对，口碑也不错，人选就算定了，所以，在书记碰头会上，干部人选必须定下來，不能再变动了，然后再开常委会，常委会上，组织部长把人选一念，大家举一下手就是通过了，如果到了常委会讨论时还有人提出不同意见，就说明事先沒有做好工作。”

向天亮瞥了焦正秀一眼，心道照肖子剑这么一说，组织部长就象是个摆设，在确定干部人选上，顶多是个打工跑腿的角色。

“在县委常委会上，讨论干部也是有规矩的，比方说只能减人，不能临时动议增加人选，一个干部的职务调整，只有进入常委会才算尘埃落定，才具有合法的效力，按照级别划分，县乡体系中的干部可以分为四级，副科级，正科级，副处级，正处级，呈四层金字塔状，副科级干部虽然已经进入金字塔最底端，但要往上走，是非常困难的，每一级都像个拦水坝，能拦下很多人，到最高级正处级时，就只剩下了四个位置，即县委书记、县长、人大主任和政协主席，而且人大主任和政协主席还往往是安慰姓的安排。”

向天亮慢慢的开始感兴趣起來，肖子剑说的，大部分是他以前不知道和懒得知道的官场升迁秘密，多学一点只有好处沒有坏处。

“再说这副科级吧，其实同样是副科级，其中还是有大量的隐形台阶的，包括副书记、副乡镇长、党委委员、武装部长等等，都算是副科级，但从武装部长提拔到党委委员，或者由党委委员提拨到副乡长，大家都会认为是提升，这种隐形台阶，是慢慢累积的结果，原來乡镇沒有纪委书记，后來配备之后级别设为副科，慢慢的便沉淀下來，就变成了隐形台阶，在这些隐形台阶上消耗政治生命的副科级干部，是一个庞大的群体，很多人还不能幸运地保住现有位子，而在这隐形台阶的背后，是县乡干部面临天花板效应时的恐慌，与西方国家的官员不同，他们不受年龄限制，无论是二三十岁的年轻人，还是六七十岁的老年人，只要获得选票就行，在咱们国家的体制中，由于干部是党委决定的任命制，为了完成新老交替，必须设置年龄限制，比如说，正科级最大的任职年龄为五十二岁，达到这个年龄就自动退居二线，沒得商量，因此，一些官员急于在年龄大限來临之前破顶而出，于是八仙过海，各显神通，一些政界怪象便由此产生。”

向天亮好奇地说道：“老肖，你的这个隐形台阶论很有意思，你给我详细说说，比方说县一级的隐形台阶。”