0165章 改革（2 / 2）

为了防范文臣、武将、女后、外戚、宗室、宦官等六种人的专权独裁，宋朝廷制订出一整套集中政权、兵权、财权、司法权等各种制度。p

但由于不够完善，因此官职名目众多，权力交叉的部分很多，从而影响了行政效率，再者就是宋朝为了防止重蹈唐末藩镇之祸，过度限制武将的权力，地方的军事主官往往都是文官，连剿匪都打不过，更别提对外开疆辟土了。p

李迪上奏改革地方管理制度，是受了赵祯的示意的，讨伐党项回来之后，赵祯就一直再琢磨地方制度的改革，中央朝廷的改革涉及太多人的利益，因此赵祯打算先从地方改起，一步一步来。p

赵祯见此说道：“之所以改革地方行政制度，是为了提高行政效率，只有提高了行政效率，那么天下的百姓才能及时的了解到朝廷的施政方针，国家才能得以正常平稳地运转。p

众卿皆乃朝廷重臣，朕希望众卿回去之后，能够结合汉唐的地方管理制度，积极地给朕上书言奏此事，但有一点前提就是，无论怎么改，都不能脱离太祖定下的祖制，所以那些不切实际，没有任何价值的就不要写到劄子了，以免贻笑大方！”p

“臣等谨遵官家旨意！”p

底下的大臣们纷纷拜道，他们知道当今官家打算对地方制度下手了，现在只是询问他们的意见，但众臣都是鬼精鬼精的，都知道官家既然这么说，那么心里只怕早就有了大致的方法。p

之所以让他们上书商讨此事，一方面是为了立足与士大夫共治天下的组训，另一方面就是想知道，地方制度改革当中，有哪些是需要注意的，比如某些人的利益暂时不能碰触。p

资政殿内，赵祯盯着宋朝的疆域地图已经看了注视了很久，宋朝如今国土面积大约400万平方千米，往南已经占领了台湾府、往东可达登州，往北至代州，往西至西宁州。p

造成宋朝行政效率低下的原因有很多，主要是两点，其一是吸取唐朝灭亡的教训、分化事权、建立了庞大的行政系统。其二大肆开科取士，官僚队伍迅速膨胀。p

行政制度作为政治制度的重要组成部分，是支撑国家机器的立柱。宋朝的行政制度其实已经相当于三权分立制了。p

但由于宋代推行强干弱末，重文轻武的文官政策，造成了极为严重的后果，也是宋朝积弱的原因之一。p

行政上：p

政出多门、效率低下，且相权衰弱，台谏的权力加强，以至于政出多门、互相推诿，效率低下。p

官吏因循守旧、不思进取、冗官充斥于朝，致使行政效率低下，冗费增多，财政拮据、为了限制地方官员的权力，宋朝又增设许多官职，使得官僚机构庞大。p

军事上：p

文官指挥军队，兵无常帅，帅无常师，内外相维，上下相制，等级相轧，兵多而弱，缺乏训练，禁军调度频繁、地方厢兵羸弱，使得宋朝武功羸弱，无力抵御外敌入侵。p