第二章 洗牌（下）（2 / 2）

淮南道，领扬楚滁和濠庐寿光蕲申黄安舒，共计14州57县。相当于后世的江苏省中部安徽省中部湖北省东北部和河南省东南角，即淮河以南，长江以北，湖北应山汉阳以东的江淮地区门，治所扬州。

扬州地处后世江苏省的中部，长江下游北岸，江淮平原南端，三江口江都水利枢纽。向南接纳苏南等地经济辐shè，向北作为苏北的前沿阵地和传导区域，素有竹西佳处，淮左名都之称。

江南道，辖境在长江之南，故名，东临海，西抵蜀，南极岭，北带江，领润常苏湖杭睦歙婺越台括建福宣饶抚虔洪吉袁郴江鄂岳潭衡永道邵朗澧辰巫施思南黔费夷溱播珍等州，为后世浙江福建江西湖南及江苏安徽湖北之大江以南四川东南部贵州东北部之地，治所苏州。

苏州位于江南河畔，论苏州的主要交通道路，就是这条河流。还可以说由太湖通到其西南的湖州。由于地处长江下游三角洲太湖流域，它和周围各州都不时在经济上获得发展，尤其是在历史上安史之乱及其以后，发展更为迅速。

吴者，国用半在焉。所谓三吴是指吴郡吴兴丹阳而言。吴郡就是苏州，吴兴为湖州，丹阳为润州。三郡都在太湖周围，俱是富庶地区，故为当时国用所恃依。三吴虽负担半数的国用，苏州的负担当为更多。可以想见苏州的繁荣超过其附近各州之上，高居于最前列。

剑南道，废除州郡制，改益州为剑南道，治所位于成都府。因位于剑门关以南，故名。辖境相当于后世的四川省大部，云南省澜沧江哀牢山以东及贵州省北端甘肃省文县一带，辖彭蜀汉嘉眉邛简资巂雅黎茂翼维戎姚松当悉静柘恭保真霸乾梓遂绵剑合龙普渝陵荣昌泸等州。

岭南道，治所位于广州，辖境包含后世的广东全部广西大部云南东南部越南北部地区，辖冈cháo广韶循贺端康封泷恩chun义窦勤桂昭富梧蒙龚浔郁林平琴宾澄绣象柳融邕贵党横田严山峦罗潘容辩白牢钦禺滚汤岩古武峨粤芝爱福禄长罐林景峰陆廉雷笼环德化郎茫崖儋琼万安夷各州。

此外改辽东都护府，三韩都护府，倭州都护府为辽东道，所辖包括后世的东三省朝鲜半岛ri本诸岛黑龙江以北流域库页岛等广大地区，治所锦州。

改漠北都护府为漠北道，所辖后世俄罗斯贝加尔湖sè楞格河南岸，蒙古高原河西走廊和x jiāng东部哈密吐鲁番等地区，治所庭州。

改安西都护府为安西道，所辖x jiāng中亚咸海沿岸地区和阿姆河流域，y山南麓的漠南地区河套地区，治所碎叶。

改安南都护府为安南道，所辖中南半岛，治所交趾。

改南洋都护府为南洋道，所辖南洋群岛，治所爪哇岛。

改天竺都护府为天竺道，所辖后世的印度，巴基斯坦，斯里兰卡等喜马拉雅山脉西南的广袤地区，治所里州。

改波斯都护府为波斯道，所辖后世的中亚，以及西亚的部分地区，治所石州。

改吐蕃为吐蕃道，所辖后世的以及青海部分地区，治所拉萨。

改澳洲为澳洲道，所辖后世的澳大利亚，新巴布几内亚，新西兰等大洋洲诸岛屿，治所新奥。

在完成了中枢，地方行政机构改制的同时，杜睿将各州刺史所掌握的兵权统统收归国有，彻底摒弃了此前太宗皇帝所确立的府兵制度。

府兵制度虽然在此前的贞观变法之时，已经逐渐被义务兵所取代，但是还残留了不少，毕竟当时的社会环境之下，想要实现完全的变革并不是一件容易的事情。

府兵制，作为一种建立在均田制基础上的兵农和寓兵于农的制度。在天下各地设置军府若干，府兵由各地军府从所在州县的农民中挑选，年二十入役六十免役，平时在家生产农闲训练。

虽然在大唐立国之初，府兵制度可以保证国家在战时的兵员充足，但是却也存在着极大的弊端。

特别是在中唐以后，均田制遭到破坏，府兵制土崩瓦解，卫府丧失战斗力，仅能充为仪饰之用。

杜睿从根本上主动瓦解了这种已经不能满足于当下现实情况的兵制，并且将原先拱卫长安的八支禁军全部重新打乱，重组，演变成了现在的北衙禁军和南衙禁军。

其中北衙禁军指的是屯驻于宫城以北，以保卫皇帝和皇家为主要职责的皇帝私兵，与国家军队南衙禁军相对。

其中左右羽林军，定额为一万两千人，设左右羽林大将军各一人，为段轨，张旭统领。下设统军一人，将军三人。左右羽林大将军府属官有长史录事参军事，仓兵胄曹参军事，司阶中候司戈执戟，长上录事史亭长掌固等。

左右龙武军，定额为一万两千人，设左右龙武大将军各一人，为李业诩，李业嗣统领。

下设统军一人，将军三人。左右龙武大将军府属官有长史录事参军事，仓兵胄曹参军事，司阶中候司戈执戟，长上录事史亭长掌固等。

左右神武军，亦称神武天骑，定额为一万两千人，设左右神武大将军各一人，为屈突寿，屈突诠统领。下设统军一人，将军三人。左右神武大将军府属官有长史录事参军事，仓兵胄曹参军事，司阶中候司戈执戟，长上录事史亭长掌固等。

左右神威军定额为一万两千人，设左右神威大将军各一人，为杜睿的弟子邱远恕，章贤诚统领。下设统军一人，将军三人。左右神武大将军府属官有长史录事参军事，仓兵胄曹参军事，司阶中候司戈执戟，长上录事史亭长掌固等。

左右神策军，定额为五万人，设左右神策大将军各一人，为尉迟宝庆，尉迟宝林统领。下设统军一人，将军三人。左右神策大将军府属官有长史录事参军事，仓兵胄曹参军事，司阶中候司戈执戟，长上录事史亭长掌固等。

左右神策军人数最众，自然也就成了拱卫长安的重要军事力量。

历史上的神策军是唐代后期主要的禁军，神策军原为西北的一支戍边军队，唐玄宗时哥舒翰击败吐蕃，在天宝十三载置神策军于洮州磨环川，以成如璆为军使，统兵戍边，防遏吐蕃。安史之乱起，成如璆军将卫伯玉率千余人赴中原参战。参加了乾元二年攻围安庆绪之战。

九节度兵败邺城后，卫伯玉与宦官观军容使鱼朝恩退守陕州，防备安史。这时神策军故地已被吐蕃占领，卫伯玉所统之军仍沿用神策军的名号，卫伯玉为兵马使。

后卫伯玉入朝，此军归陕州节度使郭英，郭英入朝，神策军遂属鱼朝恩。在这期间，鱼朝恩把陕州节度使所辖军队并入神策军，使其扩大为万人以上的大军。

广德元年，吐蕃进犯长安，禁军溃败，代宗奔陕州，鱼朝恩率此军护卫代宗，京师克平之后，鱼朝恩便率神策军归于禁中。

永泰元年，吐蕃军队再次进攻关中，神策军于是屯苑中，分为左右厢，正式成为天子禁军。

大历五年鱼朝恩因获罪被处死，以后十几年均以本军将领为兵马使统率之。建中四年，德宗以司衣卿白志贞为使，却遇到所谓泾卒之变，德宗出奔。

事定后，德宗认为文武臣僚不可信赖，兴元元年，命宦官分领神策军，为左右厢都知兵马使。贞元二年，改神策左右厢为左右神策军。贞元十二年又置左右神策军护军中尉。

左右神策军成立后，各设大将军一人，正二品，将军各四人，从三品。统军各二人，正三品。护军中尉各一人，中护军各一人，判官各三人，都句判官二人，句覆官各一人，表奏官各一人，支计官各一人，孔目官各二人，驱使官各二人，长史录事参军事仓曹参军事兵曹参军事胄曹参军事各一人，司阶各二人，中候各三人，司戈执戟各五人，长上各十人。

最高统帅为护军中尉，神策将吏皆受其节制。由于神策军分屯在京师畿内与关中要塞之地，所以在两护军中尉之下设左右神策行营，分统京畿和所在地区军队。

历史上的大唐后期，由于朝廷集权与地方割据的矛盾ri益尖锐，严重的局势使大唐统治者认识到必须拥有一支由朝廷直接掌握的有战斗力的武装力量，加强神策军势在必行。

神策军有过两次较大规模的扩编。第一次大规模扩编是在代宗大历初年。主要收编了平卢镇邢君牙部阳惠元部，安史降将尚可孤部，朔方镇郝廷玉部侯仲庄部等。这些军队都是久经沙场，极有战斗力的藩镇部队，使得神策军势力大增。

第二次大规模扩编是在德宗贞元年间。主要收编镇国镇骆元光部，朔方镇李朝采部，河东镇浮璘部等。又以神策行营的名义，强行把京畿和关内的诸军兼并，如凤翔镇银夏镇的军队等。另外，还招募了部分新兵，如神策军使白志贞从京师曾一次招募3000人，宰相李泌把因陇右失陷而留居京师的西域朝贡酋长，安西北庭校吏及其子孙4000人，尽数召入神策军。

此后，还进行过多次规模较小的扩编，使神策军的兵力达到15万人。到唐穆宗初年，京西京北及振武天德八道节度使及都防御使下神策一十二镇将士等共186700余人，为神策军的全盛时期。

然唐穆宗以后，神策军渐渐腐化，战斗力下降。神策军的腐化孕育于其极盛之时。由于其拥有许多特殊权利，故促成了其自身的腐化。

神策军至少在三个方面享有特权：第一是给养三倍于其他军队，以及经常xg的额外赏赐。从代宗以来，每次大赦都要厚赐神策军。每个新皇帝即位，也要犒赏神策军。如穆宗即位，赐左右神策军士人钱五十缗，六军威远人三十缗，左右金吾人十五缗。

第二是在其将吏迁转升任方面有优先权。据载：开成以来，神策将吏迁官，多不闻奏，直牒中书令复奏施行，迁改殆无虚ri。他们的这种优先权也得益于护军中尉的偏爱和关照。

第三是法律上享有特权。唐制，京师各机构各部门，每季派御史巡按监察。后来由于禁军地位特殊，御史皆不敢去巡查。贞元十九年，监察御史崔远不了解这种变化，进入了右神策军驻地，结果被杖四十，流放外州。这说明皇帝业已承认神策军在法律上的这种特权地位。

这些特权不仅促使神策军ri益腐化，而且在一定条件下成为某些藩镇发动叛乱的借口。大唐末年，藩镇势力屡次进犯京师，常以剪除宦官为口号，而这时的神策军将吏大都卷入宦官集团中去。

由于穆宗以后，神策军很少外出征战，军纪ri益败坏。其普通军士也非当年善战的边兵，多以工商富豪子弟充任，不堪一战。唐廷给予神策军特权，目的是让这支军队为维护李家统治发挥更大的作用，却适得其反，促使其走向腐化，丧失战斗力，这是唐廷所始料不及的。

唐僖宗时，黄巢起义军入关，僖宗仓皇南逃入蜀，左右神策军或溃败，或为藩镇招谕收容。后宦官田令孜另招神策新军54都，每都千人，以都将分领。

唐昭宗景福二年，凤翔节度使李茂贞举兵攻长安，昭宗悉发五十四军屯兴平，已而兵自溃，茂贞逼京师，昭宗为斩神策中尉西门重遂，乃引去。

天复二年，宣武节度使朱全忠进入关中，次年击败李茂贞，逼昭宗杀死大宦官韩全诲等20余人，把参与的神策左右军的兵士并入左右羽林龙武神武等刘军，神策军就此解散。

杜睿当然不会再犯历史上唐廷所犯下的错误，从贞观年间的军制改革之时，杜睿就不断的给将士们灌输包围国家是军人义务的概念，他们非但不能享受任何特权，相反的，他们所要承担的义务也更重，尤其是号称天下jg锐的禁军。

与北衙十军相对应的便是南衙十六卫，既左右卫，左右骁卫，左右武卫，左右威卫，左右领军卫，左右金吾卫，左右监门卫，左右千牛卫。

和北衙十军的构成都是新招募的士卒不同，南衙十六卫则是在原先拱卫长安的八支禁军的基础上扩编的。

北衙十军的主要职责是拱卫长安，保护皇室的安全，而南衙十六卫的主要职责则是作为大唐中枢的机动兵力，负责征战四方。

北衙十军的掌控权在皇帝的手中，没有皇帝的兵符，任何人不得随意调动，这样安排，杜睿也是为了能够保障皇室的基本权益，毕竟没有一支完全忠于皇室的军队，对未来大唐的稳定是不利的。

而南衙十六卫的掌控权则在内阁，一旦发生战争，则由杜睿组织内阁拟票，通过之后，呈报给皇帝御批，兵部负责组织，总参谋部负责制定出兵计划。

所以严格上来说，南衙十六卫并非掌控在杜睿的手中，也并非是掌控在内阁的手中，杜睿这样安排，则是为了防止ri后有人做大，掌控了这么大的军事力量，威胁到皇权。