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 孙阳现在趁着蒙元与大宋之间的缓和期，也趁着蒙元新皇登基权柄不稳的时机，努力的整合着西北自治区的行政框架。

由于军队建立最早，又是以军建区，所以使得北伐军的军队框架已经比较成熟了，正职负责指挥战斗，副职负责训练部队，掌握部队的各级军官的思想情况，新兵训练由苏灿上校的新兵训练营进行训练，然后再统一分配，各负责一摊，却又互不影响，没有太多的掣肘，所以军队方面还不用大动。

但是在行政体系上，在框架立起来之后，孙阳觉得有必要进行一次改动了，中国千年以来的官员体系最大的问题就是缺乏有效的监督，而事实已经证明，仅仅是靠官员的道德自律是行不通的，什么君子坦荡荡这话倒是有理，可是你不能保证任何人都是君子。

君子清官未必有能力，小人贪官未必就没有能力，就看怎么去用了，事实上，孙阳还真不希望手下有那么多的君子官员，自律性倒是好，可是也过于死板，于展不利，于西北自治区的能者下，劣者下的原则不相符。

所以孙阳要立起一个监隐督机构来，但是这个监督机构也必须处于可控状态下，再往后的的明朝就用事实告诉孙阳，若是监督机构不可控的话，就会成为一把握在疯狂者手上的刀子，杀伤力更加强大。

最有效的办法还是分权，监查权、逮捕权和审讯权还有审判权必须要分开，只是如此一来，至少又要新立起四个并列的部门来，冗官将会再一次出现在西北自治区。

孙阳也有些为难，但是为了西北自治区未来的展，还非要这么搞不可，如此一来，孙阳一口气就立起了四个新的部门出来，负责监查的监查署，还有专门用于审判和法律条款完善的律法院，这两个部门都是直属孙阳来管理的，免得被干扰。

而且还有治安局，主要是管理民间治安，还有负责接到监查署的监督取证之后的逮捕工作，但是审讯和调查证据的真实性则在行政院下属的核管部来负责。

同时还有另外一个秘密的部成立，同样直属孙阳管理的安全部正式成立，从军中挑选精锐，还有就是当初曾跟着孙阳到大都长见识的那二十多名士兵，都从部队脱离出来，他们的任务就是建立起一个可以刺探情报的机构，专门负责对外情报收集，对内，由于四大部门配合负责，安全部无权在自治区的辖区之内行动，到了辖区之外，随你们折腾。

各部门要建立，要完善，孙阳也是两眼一抹黑，现在自治区是在孙阳的带令下，拿着一堆的资料摸着石头过河，寻找着最适合自治区适用的条款等，在不断犯错当中一点点的完善着。

而安全部的成员刚刚洒出去，甚至还还没有建立起完善的通信通道，消息都是通过商队往来，很快的，孙阳就收到了来自安全部的消息，大都的蒙元朝庭方面，正在争论着关于打击自治区的消息，甚至有可能与大宋联合。

孙阳敲敲脑袋，这可不是一个好消息，大宋那头有的时候可真的会办蠢事啊，当初的联金灭辽就是一大蠢事壮举，风波亭惨案只怕要排在第二，或许与蒙元谈和算是办了一件聪明事。

而自治区虽然名义上是大宋属臣，但是孙阳手下现在已经膨胀到了二十万大军的不可控力量，大宋方面可是如梗在喉，不取不快啊，终大宋一朝，防内比防外还要严重，若是蒙古人来袭，没有大宋牵制一大批的力量，只怕这事还真不成。